蒼政復決字〔2018〕57號
發布日期:2018-09-24 13:11:08瀏覽次數: 來源:蒼南縣 字體:[ ]

行 政 復 議 決 定 書

蒼政復決字〔2018〕57號

申請人:xxx,男,1973年3月2日出生,漢族,住蒼南縣靈溪鎮xxx。

被申請人:蒼南縣環境保護局,住所地蒼南縣靈溪鎮江灣路環保大廈三樓。

法定代表人:黃望遠,局長。

申請人xxx不服被申請人蒼南縣環境保護局拆除蒼南縣靈溪鎮王成大排檔(以下稱王成大排檔)水表、電表的行政行為并要求賠償經濟損失,向本機關申請行政復議,本機關依法受理并進行了審理,因案情復雜,本機關決定延期30日作出行政復議決定。本案現已審理終結。

申請人稱:申請人經營的王成大排檔位于江濱路445-450號,因經營內容包含OK廳活動被他人舉報,被申請人于2014年8月11日要求申請人限期補辦建設項目環評等手續,因申請人未補辦手續,被申請人對申請人作出行政處罰。2015年10月28日,被申請人建議組織蒼南縣人民法院執行局、蒼南縣供電局拆除王成大排檔店面的電表及水表。同年10月29日申請人因電表及水表被拆除一事到法院執行局并接受談話,隨后被法院送到蒼南縣拘留所拘留了十五天。2016年1月份申請人向被申請人提出請求,要求支持申請人在改變經營方式的情況下繼續經營,但并未獲得支持。申請人認為被申請人未經法定程序違法拆除水表、電表的行為侵犯了申請人的合法權益,請求確認被申請人的行政行為違法并賠償因其拆除行為給申請人造成的經濟損失。

被申請人答復稱:申請人行政復議請求中涉及的拆除、查封水表、電表等行為系法院強制執行行為。2014年12月18日被申請人作出蒼環罰字[2014]162號行政處罰決定,以靈溪鎮江濱路448號卡拉OK娛樂服務項目建成的環境保護設施未經驗收擅自投入使用為由,決定對申請人處以責令停止使用并罰款人民幣22000元整。由于申請人未在法定期限內申請行政復議或提起訴訟,又未在法定期限內履行處罰決定,被申請人于2015年6月1日向蒼南縣人民法院申請強制執行。2015年6月2日蒼南縣人民法院作出(2015)溫蒼行審字第670號行政裁定,裁定準予執行行政處罰決定第一項和第二項內容。2015年9月23日蒼南縣人民法院向蒼南縣供電局發出協助執行通知書,要求協助停止涉案房屋的營業用電(拆除電表)。因此,本案涉案行為系法院強制執行行為,不屬于行政復議受案范圍。應依法駁回申請人的復議申請。

經審理查明:2010年6月,申請人在靈溪鎮江濱路448號建設卡拉OK娛樂項目(江濱排檔OK廳),并于當年投入使用, 2014年8月8日,被申請人對申請人在建設該卡拉OK娛樂項目時未經環境保護行政主管部門審批且建成環境保護設施未經驗收投入使用的行為進行立案調查。2014年10月15日,被申請人向申請人送達《蒼南縣環境保護局行政處罰告知書》(蒼環罰告字[2014]162號)。2014年12月18日,蒼南縣環境保護局作出蒼環罰字[2014]162號《行政處罰決定書》,認定申請人建成的位于江濱路448號的江濱排檔OK廳服務項目未進行編制(或登記)環境影響評價文件,未經環境保護行政主管部門審批,同時建成的環境保護設施未經驗收擅自投入使用的行為已違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十二條第一款和《建設項目環境保護管理條例》第二十三條規定,對其作出“責令停止使用及罰款人民幣貳萬貳仟元整”的行政處罰。2015年5月4日,被申請人向蒼南縣人民法院申請強制執行上述行政處罰決定。2015年5月26日,申請人注冊成立蒼南縣靈溪鎮王成大排檔,營業場所為靈溪鎮江濱路445-450號。2015年6月2日,蒼南縣人民法院作出(2015)溫蒼行審字第670號《行政裁決書》,裁定準予強制執行被申請人作出的蒼環罰字[2014]162號行政處罰決定第一項和第二項內容。2015年9月23日,蒼南縣人民法院向蒼南縣供電局發出《協助執行通知書》,要求蒼南縣供電局協助停止包括申請人經營的江濱路448號江濱排檔OK廳等在內的十五家歌廳的營業(使用)用電(拆除電表)。2015年10月29日,申請人得知電表、水表被拆除,便前往被申請人所在地向被申請人咨詢相關事宜。當天,申請人因拒不履行法院裁決被蒼南縣人民法院決定拘留15日并交付蒼南縣拘留所執行。2015年11月13日,申請人被解除拘留。2018年6月27日,申請人以王成大排檔的水表、電表被蒼南縣環境保護局拆除為由向本機關提起行政復議。

以上事實有身份證、個體工商戶營業執照、蒼環罰字[2014]162號《行政處罰決定書》、蒼環罰申[2015]52號《行政處罰強制執行申請書》、《蒼南縣人民法院行政裁決書》((2015)溫蒼行審字第670號)、蒼南縣人民法院《協助執行通知書》《解除拘留證明書》(蒼拘解拘字第09443號)等證據予以證實。

本機關認為:本案申請人所稱王成大排檔電表被拆除實際是王成大排檔所在的江濱路448號的電表被拆除,且拆除電表系相關部門根據蒼南縣人民法院的協助執行通知書的執行行為,且申請人未有證據證明相關部門的協助執行行為擴大執行范圍或采取違法方式實施,亦無法證明拆除水表、電表實施主體為蒼南縣環境保護局,因此蒼南縣環境保護局不是本案適格被申請人?!吨腥A人民共和國行政復議法》第九條規定:“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請;但是法律規定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續計算?!鄙暾埲擞?015年10月29日得知水表和電表被相關部門拆除,且因拒不執行法院生效的裁判文書于當天被蒼南縣人民法院以拒不履行法院裁決被決定拘留十五日,于同年11月13日已被解除拘留。因此,扣除申請人xxx被拘留這段期間,申請人于2018年6月27日向本機關提起行政復議已超過60日行政復議期限且無正當理由。綜上,申請人xxx提起的行政復議申請不符合《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條規定的受理條件,依法應予駁回。依照《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第二項之規定,決定如下:

駁回申請人xxx的行政復議申請。

申請人如不服本決定,可以自收到行政復議決定書之日起15日內,依法向人民法院提起行政訴訟?!?/span>

 

 

蒼南縣人民政府

2018年9月21日

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