蒼政復決字〔2018〕59號
發布日期:2018-08-29 15:11:08瀏覽次數: 來源:蒼南縣 字體:[ ]

 行 政 復 議 決 定 書

蒼政復決字〔2018〕59號

申請人:xxx,男,1966年5月28日出生,漢族,住蒼南縣橋墩鎮xxx。

被申請人:蒼南縣公安局,住所地蒼南縣靈溪鎮江濱路128號。

法定代表人:潘旭光,局長。

申請人xxx不服被申請人蒼南縣公安局于2018年6月13日作出的蒼公(橋)行罰決字[2018]13562號《行政處罰決定書》的行政行為,向本機關申請行政復議,本機關依法受理并進行了審理。本案現已審理終結。

申請人稱:2013年橋墩鎮政府征用了金山頭村共10畝的土地,其中6.8畝以招投標的形式出讓給劉永化等人,該6.8畝中有由申請人承包的土地,因橋墩鎮政府對該宗土地征用補償、征用土地返回指標、失地農民保險一直沒有處理好,在申請人等村民的要求下2015年8月25日橋墩鎮政府出具證明,承諾在政策處理沒有落實之前建設項目不得強制進場。2018年6月12日建設方動用機械強行施工,申請人等村民以政策處理沒有落實并且鎮政府承諾不得強制進場為由要求建設方不要施工,并且申請人等也通知村干部進場處理,但施工方不聽勸阻,后施工方報警,民警到場后不聽申請人等的解釋就強行將申請人帶到橋墩派出所。2018年6月13日被申請人作出蒼公(橋)行罰決字[2018]13562號《行政處罰決定書》,以擾亂單位秩序為由對申請人作出六日的行政處罰。對此申請人不服,認為:1、申請人正當維權,并沒有違反法律的規定;2、據申請人了解施工方進場施工的手續也不齊全;3、鎮政府明確表示在政策處理完畢前不得強行進場;4、至今申請人還是擁有該宗土地中部分土地的承包權。申請人根據以上事實和理由,請求撤銷蒼公(橋)行罰決字[2018]13562號《行政處罰決定書》。

被申請人答復稱:2018年6月12日,申請人因不滿橋墩鎮政府征地賠償問題,在溫州玉龍建設有限公司對6.8畝開發地(橋墩鎮B-21地塊)進場建設時。申請人以人站在挖掘機前面及坐在挖掘機斗內和伙同他人在田埂不讓溫州玉龍建設有限公司挖掘機通過的方式,導致溫州玉龍建設有限公司不能正常施工,施工停滯時間長達5小時左右。案發后,蒼南縣公安局依法受案、傳喚、詢問、告知、處罰、送達,符合法定程序。申請人的行為違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第(一)項、第十七條第一款之規定,構成擾亂單位秩序,屬情節嚴重。申請人辯稱其行為系正當維權沒有觸犯法律,我局作出的處罰事實不清、證據不足。該申辯意見均與事實不符,理由如下:1、本案申請人xxx及同案鄭大森均對自己阻礙溫州玉龍建設有限公司正常施工的違法行為供認不諱。2、本案證人林源指認鄭大森、xxx有阻礙溫州玉龍建設有限公司正常施工的違法行為。3、鄭大森、xxx阻礙溫州玉龍建設有限公司正常施工的違法行為的現場視頻。4、施工方溫州玉龍建設有限公司有建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設用地批準書等手續,不存在申請人辯稱的施工方手續不全情況。綜上,蒼南縣公安局對xxx作出的行政處罰決定所依據的事實清楚,證據確實、充分,程序合法,適用法律正確且處罰適當,請求依法予以維持。

經審理查明:2013年橋墩鎮政府征用了金山頭村共10畝的土地,其中6.8畝以招投標的形式出讓給劉永化等人,該6.8畝土地中包括經由申請人承包的土地。2018年6月12日,申請人因不滿橋墩鎮政府征地補償問題,在溫州玉龍建設有限公司對6.8畝受讓土地(橋墩鎮B-21地塊)進場建設時。申請人以人站在挖掘機前面、坐在挖掘機斗內以及和xxx等人在田埂上不讓溫州玉龍建設有限公司挖掘機通過的方式,導致溫州玉龍建設有限公司不能正常施工,施工停滯時間長達5小時左右。公安人員到場勸誡無效后,將申請人帶至橋墩派出所,于2018年6月13日作出蒼公(橋)行罰決字[2018]13562號《行政處罰決定書》,對xxx處以行政拘留六日的處罰。申請人xxx不服該處罰決定,向本機關提起行政復議,請求予以撤銷上述處罰決定。

以上事實有受案登記表、傳喚證、違法嫌疑人到案情況記錄表、詢問筆錄、辨認筆錄、取證視頻、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書、戶籍信息等證據予以證實。

本機關認為:蒼南縣公安局作為縣級人民政府的公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條第一款規定負責本行政區域內的治安管理工作。本案第三人劉永化已經通過政府公開招標的形式獲得涉案土地(橋墩鎮B-21地塊)的使用權,并且辦理了相關審批手續,有權按規定處置該地塊,xxx通過各種方式不讓溫州玉龍建設有限公司挖掘機通過的行為侵犯了他人權益,造成擾亂單位秩序。上述事實有建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、國有建設用地使用權出讓合同書、申請人xxx的陳述和辯解、詢問筆錄、辨認筆錄、取證視頻及照片等證據予以證實,足以認定。案發后蒼南縣公安局依法受案、傳喚、詢問、告知、處罰及送達等,符合法定程序。蒼南縣公安局根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第(一)項、第十七條第一款之規定,認定xxx的行為擾亂單位秩序且屬情節較重,對其作出行政拘留六日的處罰決定,適用依據正確且量罰適當。根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項、《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十三條之規定,決定如下:

維持被申請人蒼南縣公安局于2018年6月13日作出的蒼公(橋)行罰決字[2018]13562號《行政處罰決定書》的行政行為。

申請人如不服本決定,可以自收到行政復議決定書之日起15日內,依法向人民法院提起行政訴訟?!?/span>

 

 

 

 

蒼南縣人民政府

2018年8月27日

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