蒼政復決字〔2018〕63號
發布日期:2018-08-28 15:11:08瀏覽次數: 來源:蒼南縣 字體:[ ]

行 政 復 議 決 定 書

蒼政復決字〔2018〕63號

申請人:xxx有限公司,住所地蒼南縣靈溪鎮xxx。

法定代表人:xxx。

被申請人:蒼南縣人力資源和社會保障局,住所地蒼南縣靈溪鎮江灣路社保大樓。

第三人:xxx,男,漢族,1987年11月12日出生,身份證號:33032xxx。

法定代表人:黃榮鋼,局長。

申請人xxx有限公司不服被申請人蒼南縣人力資源和社會保障局于2018年5月31日作出的蒼人社工認字﹝2018﹞160號《認定工傷決定書》的行政行為,向本機關申請行政復議,本機關依法受理并進行了審理。本案現已審理終結。

申請人稱:申請人與第三人xxx是平等的定作承攬關系,申請人將綠都花城xxx的木工工作交由第三人xxx完成,第三人xxx作為承攬方必須嚴格按照申請人提供的圖紙設計及原材料提交勞動成果。如果成果不符合要求不管第三人主觀上是故意或者過失,定作人一概不支付費用。第三人在工作過程中所有使用的工具均系其自己所有,其對工作方式擁有自主權并不受申請人控制。此外,第三人在承攬申請人該木工定作的同時也承攬了其他裝潢公司和其他木工工作,這些工作第三人均可自主安排,交叉進行。以上可由另一承攬人xxx的證言支持,在抗辯時被申請人未給予支持,也未闡述不支持原因。申請人作為定作方,xxx并非申請人的員工,雙方不存在任何隸屬關系。綜上,被申請人作出的認定工傷決定書并未查明相關事實,適用法律錯誤,請復議機關查明事實并依法支持申請人的請求。

被申請人答復稱:2018年4月25日,被申請人受理xxx的工傷認定申請并組織人員進行核實。查明2017年11月11日12時30分許,xxx在xxx有限公司承包裝修的蒼南縣靈溪鎮綠都花城xxx從事木工工作,不慎從梯子上摔下右手受傷,隨后被送往溫州東南脊柱外科醫院治療。申請人承包了蒼南縣靈溪鎮綠都花城xxx室內裝修業務之后,又將房屋室內的木工活分包給木工師傅頭xxx,xxx又叫xxx到該房屋從事木工工作(以點工計酬)。根據《浙江省工傷保險條例》第二十九條,具備用工主體資格的承包單位違法法律法規,將業務轉包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人,該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業務時遭受事故受傷或者患職業病的,由該具務工主體資格的承包單位承擔工傷保險責任。最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定(法釋[2014]9號)第三條第四項,用工單位違反法律、法規規定將承包業務轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人,該組織或者自然人聘用的職工從事承包業務時因工傷亡的,用工單位為承擔工傷保險責任的單位。申請人在行政程序舉證時提供了xxx的證言,稱xxx與xxx共同承包了綠都花城xxx木工業務。因xxx與申請人之間有利害關系,且對該證言沒有提供其他材料予以證明(例如:兩人共同分包的協議書等),并結合整個案情,被申請人對xxx的證言不予采信。根據上述事實,被申請人認為xxx在工作時間、工作場所內因工作原因受到傷害,根據《工傷保險條例》第十四條第一項規定,應認定為工傷。綜上,被申請人作出的蒼人社工認﹝2018﹞160號《認定工傷決定書》程序合法,事實清楚,證據充分,適用法律正確,請依法予以維持。

經審理查明:2017年11月11日12時30分許,xxx在xxx有限公司承包裝修的蒼南縣靈溪鎮綠都花城xxx從事木工工作,不慎從梯子上摔下右手受傷,隨后被送往溫州東南脊柱外科醫院治療。該院的住院醫療證明書臨床診斷為“右手橈骨頭骨折”。2018年4月25日,第三人xxx向被申請人蒼南縣人力資源和社會保障局提出工傷認定申請。該局于2018年4月25日受理第三人工傷認定申請,并向xxx有限公司發出《工傷認定舉證通知書》。該公司收到舉證通知書在規定期限內向被申請人提交了證據。2018年5月31日,蒼南縣人力資源和社會保障局作出蒼人社工認﹝2018﹞160號《認定工傷決定書》,認定“xxx受到的事故傷害符合《工傷保險條例》第十四條第一項規定,屬于工傷認定范圍,予以認定為工傷”。xxx有限公司不服被申請人作出的上述認定工傷決定的行為,向本機關提起行政復議,請求予以撤銷。

另查明,申請人xxx有限公司是一人有限責任公司,經營范圍為裝飾工程設計、施工,建材銷售。xxx為木工師傅頭,經常承接xxx有限公司的業務,且與該公司從未簽過任何合同。第三人xxx為xxx的學徒,長期跟隨xxx從事木工工作。蒼南縣靈溪鎮綠都花城xxx的木工作業是由xxx有限公司承包后分包給自然人xxx,xxx讓自己的學徒xxx一起完成此項工作,xxx正是在完成該項工作過程中不慎摔傷。

以上事實有蒼人社工認字﹝2018﹞160號《認定工傷決定書》、工傷認定申請表、工傷認定受理決定書及送達回證,工傷認定舉證通知書及郵寄送達回執、營業執照、用人單位提供的裝修施工合同、受傷職工提供的錄音資料、工傷事故調查筆錄、執法記錄儀記錄核實過程、住院醫療病歷等證據予以證實。

本機關認為:根據《中華人民共和國工傷保險條例》第五條第二款“縣級以上地方各級人民政府社會保險行政部門負責本行政區域內的工傷保險工作”的規定,蒼南縣人力資源和社會保障局作為縣級政府社會保險行政部門,依法具有對本轄區內的企業職工所受傷害是否構成工傷進行認定的法定職責。本案第三人xxx在傷害事故發生時受雇于木工師傅頭xxx,此由受傷職工提供的錄音資料予以證實。xxx與xxx有限公司存在事實承包關系,調查核實記錄予以證實。xxx所受的事故傷害是在蒼南縣靈溪鎮綠都花城xxx從事木工工作時,不慎摔傷,有其本人提交的出院記錄等相印證。申請人在工傷認定舉證期限內僅提供xxx的一份證言,因xxx與xxx有限公司存在利害關系,且該證言缺乏其他有效證據予以印證,結合整個案情,xxx的證言不予采信。根據《中華人民共和國合同法》第十條“當事人訂立合同,有書面形式、口頭形式和其他形式”的規定,xxx有限公司與xxx之間雖未簽訂承包合同,但從xxx有限公司與靈溪鎮綠都花城xxx業主簽訂的裝飾裝修工程施工合同,以及申請人和第三人xxx的陳述,應從事實上認定xxx和申請人之間存在承包關系。而xxx作為自然人缺乏相關資質,不具有用工主體資格,以木工師傅頭的名義雇傭xxx從事木工工作。根據《浙江省工傷保險條例》第二十九條“具備用工主體資格的承包單位違反法律法規規定,將業務轉包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人,該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業務時遭受事故傷害或者患職業病的,由該具備用工主體資格的承包單位承擔工傷保險責任”的規定并參照《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》(法釋〔2014〕9號)第三條第四項“用工單位違反法律、法規規定將承包業務轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人,該組織或者自然人聘用的職工從事承包業務時因工傷亡的,用工單位為承擔工傷保險責任的單位”。xxx受xxx雇傭,在工作時間和工作場所內,因工作原因受到事故傷害符合《中華人民共和國工傷保險條例》第十四條第一款,規定的情形。被申請人在工傷認定決定中依照上述條例規定認定第三人xxx所受的傷害是工傷,適用法律正確。2018年4月25日xxx向被申請人提交工傷認定申請并提交了相應材料,當日被申請人受理其工傷認定申請并向申請人送達《工傷認定舉證通知書》,于2018年5月31日作出認定工傷決定并向雙方進行送達,未違反相關法律法規規定的程序。綜上,蒼南縣人力資源和社會保障局作出的蒼人社工認字﹝2018﹞160號《認定工傷決定書》認定事實清楚,程序合法且適用法律正確,依法應予維持。根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項、《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十三條之規定,決定如下:

維持被申請人蒼南縣人力資源和社會保障局于2018年5月31日作出的蒼人社工認字﹝2018﹞160號《認定工傷決定書》的行政行為。

申請人、第三人如不服本決定,可以自收到行政復議決定書之日起15日內,依法向人民法院提起行政訴訟?!?/span>

 

 

蒼南縣人民政府

2018年8月27日

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