蒼政復決字〔2018〕68號
發布日期:2018-10-11 10:11:08瀏覽次數: 來源:蒼南縣 字體:[ ]

不予行政賠償決定書

蒼政復決字〔2018〕68號

賠償請求人:xxx有限公司,住所地蒼南縣錢庫鎮xxx。

法定代表人:xxx,總經理。

賠償請求人于2018年8月3日以賠償義務機關違法強制拆除其廠房給其造成11202850元損失及相應利息為由,向本機關申請國家賠償。本機關依法受理并進行審理,現已審理終結。

賠償請求人稱:xxx有限公司設立于2006年6月,廠房位于蒼南縣錢庫鎮xxx,公司有2間2層樓房、3間1層樓房、8間1層的庫房。因甬臺溫高速公路復線工程項目建設,2017年4月19日,錢庫鎮人民政府在xxx公司張貼一份系行政指導性行為的《通知》,要求xxx公司退還土地并自行拆除地上建筑物和其他設施。2017年4月28日,錢庫鎮政府聯合高速公路指揮部(系蒼南縣人民政府設立的臨時工作機構)對xxx公司廠房進行違法強制拆除。該強制拆除行為經溫州市中級人民法院作出的(2017)浙03行初227號及浙江省高級人民法院(2018)浙行終110號的行政判決,均已被確認為違法。因蒼南縣政府、錢庫鎮政府強制拆除行為給xxx公司造成了巨大的經濟損失,包括甲類庫房4588500元、管理用房392000元、地面硬化676300元、圍墻158000元、卸貨平臺7500元、大門3500元、河道旁硬化69500元、三級防火設計125200元、防雷設計38000元、防雷裝置65400元、防靜電設計12500元、防靜電裝置42000元、主庫房及管理用房設計12520元、防爆排風裝置5400元、防爆燈及開關1200元、有害氣體報警儀及探頭30000元、廠區攝像裝置5200元、防雷防靜電報警器檢測費20000元、安全評價費60000元、推車式泡沫滅火器3000元、瓶式泡沫滅火器3000元、色譜儀30000元、電腦3000元、打印機1000元、玻璃儀器2500元、空調7000元、電視機1000元、辦公桌1400元、資料柜2160元、床1500元、發電機5000元、空壓機3000元、驗收費用50000元、不可預見費用120000元、重置過渡期租金辦公房(三年)211680元、重置過渡期租金甲類庫房(三年)4129650元、誤工費30000元、差旅費15000元、應急用具560元、噴淋180元、綠化樹木5000元、自動消防砂柜3000元、200㎏包裝桶60000元、衛生間1500元、律師費20萬元,共計11202850元?,F依照《中華人民共和國國家賠償法》第四條規定,請求依法履行對申請人的賠償義務。

經查明:xxx有限公司(以下稱xxx公司)成立于2006年6月,公司營業執照的經營范圍為甲基苯、甲醇、乙酸乙酯、正丁醇、內酮、醇酸樹脂零售等,取得《危險化學品經營許可證》。xxx公司稱,公司住所地蒼南縣錢庫鎮xxx的廠房,系2006年受“桑美”臺風影響全部倒塌后重建、擴建,建成2間2層樓房、3間1層平房、8間1層的庫房。以上廠房在村莊規劃區范圍內,xxx公司建設涉案廠房未辦理規劃及用地審批等手續。2017年4月19日,錢庫鎮人民政府在xxx公司張貼一份《通知》,內容為該公司涉嫌違反土地管理及城鄉規劃法律法規的相關規定,應依法退還非法占用的土地并自行拆除地上建筑物和其他設施,并要求該公司于同月22日自行糾正。2017年4月28日,錢庫鎮人民政府聯合甬臺溫高速公路復線蒼南段建設指揮部(系蒼南縣人民政府設立的機構)將涉案廠房內的物品騰空后予以拆除。xxx公司不服錢庫鎮人民政府及蒼南縣人民政府聯合拆除涉案廠房的行為向法院提起行政訴訟。經溫州市中級人民法院(2017)浙03行初227號及浙江省高級人民法院(2018)浙行終110號行政判決,確認錢庫鎮人民政府和蒼南縣人民政府強制拆除涉案廠房的行為違法?,Fxxx公司向本機關提起國家賠償,要求蒼南縣人民政府和錢庫鎮人民政府賠償因違法強制拆除涉案廠房給其造成的經濟損失11202850元及相應利息。

另查明,xxx公司廠房被拆除后,放置于廠房外的510個空桶由甬臺溫高速公路復線蒼南段錢庫建設分指揮部租賃黃海英位于蒼南縣錢庫鎮陡門底村401號的四間房屋予以存放,錢庫建設分指揮部支付房屋租金。另有307個?;匪芰贤皟Υ嬗谏n南縣世紀化工原料有限公司倉庫內,并于2017年5月24日由xxx公司員工虞亦飛取回。

本機關認為:《中華人民共和國國家賠償法》第二條第一款規定:“國家機關和國家機關工作人員行使職權,有本法規定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形,造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償的權利?!鄙n南縣政府、錢庫鎮政府強制拆除涉案廠房行為雖已被法院生效判決確認違法,由于申請人xxx公司被拆除的涉案廠房系未經合法審批的違法建筑,建筑物本身的損失依法不能獲得賠償。因此,申請人提出的甲類庫房和管理用房,包括建筑物組成部分或建筑物附屬結構的衛生間、地面硬化、卸貨平臺,這部分的損失本機關不予賠償。申請人沒有證據證明此次拆除行為造成了圍墻、大門、河道旁硬化等損失。申請人提出的三級防火設計、防雷設計、防雷裝置、防靜電設計、防靜電裝置、主庫房及管理用房設計、防爆排風裝置、防爆燈及開關等是經營存儲危險化學品必要裝置,包括應急用具和噴淋洗眼器等,申請人提交證明上述裝置、物品存在的證據是形成于2016年的《安全現狀評價報告》等,在拆除時是否存在也無相應證據證明。因此,上述損失請求沒有事實依據。防雷防靜電報警器檢測費、安全評價費、驗收費是其為公司及相關工作人員的安全作業在做檢測、安評、驗收時繳納的費用,不屬于損失范圍。申請人提出的“重置過渡期租金辦公房(三年)”、“重置過渡期租金甲類庫房(三年)”的損失,因本案拆除房屋行為不涉及合法建筑的安置補償,且在拆除建筑物前已經提前告知,對這部分損失不予賠償。不可預見費、誤工費、差旅費、律師費等不屬于賠償范圍。至于綠化樹木損失的賠償請求,從現場照片、視頻資料看,并未有綠化樹木被毀壞的證據材料,不予賠償。申請人提出有害氣體報警儀及探頭2組、廠區攝像裝置12頭、推車式泡沫滅火器6個、瓶式泡沫滅火器20個、玻璃儀器5個、空調2臺、自動消防砂柜2個,以及色譜儀、電腦、打印機、電視機、辦公桌、資料柜、床、發電機、空壓機等各一個(臺),由于被申請人在拆除涉案廠房時已對建筑物內的物品進行騰空,且上述部分物品是否存在及數量情況申請人亦無證據證明,對上述物品的損失不予賠償。申請人要求800個200㎏包裝桶的賠償請求,經查,其中307個已被其公司員工取回,另還有510個空桶現存儲在錢庫鎮陡門底村401號房屋內。綜上所述,依照《中華人民共和國國家賠償法》第五條第(三)項、第三十二條第二款規定,本機關決定:

一、駁回xxx有限公司的國家賠償申請。

二、存儲于蒼南縣錢庫鎮陡門底村401號的510個包裝桶由xxx有限公司自收到本決定之日起15日內自行取回。

如對本決定不服,可自收到本決定之日起三個月內向人民法院起訴。

 

 

 

 

蒼南縣人民政府

2018年10月8日

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